“完善國防動(dòng)員體系”成為兩會(huì)期間備受關(guān)注的熱點(diǎn)議題。在新冠疫情全球大流行仍未完全平息的背景下，這一議題被賦予了更深層次的現(xiàn)實(shí)意義。它不再僅僅是傳統(tǒng)意義上的軍事準(zhǔn)備，更延伸為應(yīng)對重大突發(fā)公共事件、保障國家綜合安全的能力基石。其中，通信技術(shù)的研發(fā)與革新，正成為完善現(xiàn)代國防動(dòng)員體系、提升平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換與應(yīng)急響應(yīng)效率的關(guān)鍵支撐點(diǎn)。
一、疫情啟示：國防動(dòng)員體系的“平戰(zhàn)結(jié)合”新內(nèi)涵
新冠疫情是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，對國家動(dòng)員能力進(jìn)行了一次全方位的壓力測試。它暴露出，現(xiàn)代國防動(dòng)員體系必須超越單純的軍事范疇，具備應(yīng)對復(fù)合型安全威脅的彈性與韌性。這要求動(dòng)員體系在指揮調(diào)度、資源整合、信息傳遞、社會(huì)協(xié)同等方面實(shí)現(xiàn)高效、精準(zhǔn)、敏捷。“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合”的理念在實(shí)踐中被深刻印證——那些在疫情中高效運(yùn)轉(zhuǎn)的物流網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)、遠(yuǎn)程通信與協(xié)作平臺，其技術(shù)核心與潛在軍事應(yīng)用價(jià)值高度重合。因此，“完善國防動(dòng)員體系”在當(dāng)下，意味著構(gòu)建一個(gè)能無縫銜接戰(zhàn)時(shí)軍事需求與平時(shí)應(yīng)急管理的綜合性國家能力網(wǎng)絡(luò)。
二、通信技術(shù)研發(fā)：動(dòng)員體系的“神經(jīng)系統(tǒng)”與核心引擎
通信是動(dòng)員體系的“神經(jīng)系統(tǒng)”。疫情中，從中央指令的層層下達(dá)，到一線防控信息的實(shí)時(shí)回傳，再到全民信息的觸達(dá)與互動(dòng)，通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋能力、承載能力與可靠性格外重要。未來國防動(dòng)員體系的完善，對通信技術(shù)研發(fā)提出了更高、更迫切的要求：
- 韌性網(wǎng)絡(luò)與自主可控：必須研發(fā)具備高生存性、抗毀性、自愈能力的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，確保在極端情況下（包括疫情封控、自然災(zāi)害、戰(zhàn)時(shí)破壞等）指揮通信不中斷。核心技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備（如芯片、操作系統(tǒng)、核心協(xié)議）的自主可控是安全底線。
- 天地一體全域覆蓋：結(jié)合5G/6G地面網(wǎng)絡(luò)與低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、高空平臺通信等，構(gòu)建無縫銜接、全域覆蓋的立體通信體系。這在疫情中偏遠(yuǎn)地區(qū)通信保障、戰(zhàn)時(shí)或?yàn)?zāi)時(shí)地面設(shè)施受損場景下至關(guān)重要。兩會(huì)代表委員也曾多次提議加快相關(guān)星座建設(shè)。
- 智能融合與決策支持：利用人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，研發(fā)能夠?qū)?dòng)員過程中產(chǎn)生的海量信息（人員、物資、交通、輿情等）進(jìn)行智能分析、融合處理與可視化呈現(xiàn)的通信指揮平臺。疫情中的“健康碼”、“行程追蹤”系統(tǒng)已初顯其形，未來需向更復(fù)雜、更安全的戰(zhàn)略級指揮決策支持系統(tǒng)演進(jìn)。
- 前沿技術(shù)與場景應(yīng)用：量子通信、太赫茲通信等前沿技術(shù)的研發(fā)，將為動(dòng)員體系提供等級更高的安全通信與超高速數(shù)據(jù)傳輸能力。針對大規(guī)模人員疏散、物資緊急投送、遠(yuǎn)程醫(yī)療支援等具體動(dòng)員場景，開發(fā)專用、可靠的通信解決方案。
三、路徑思考：融合、創(chuàng)新與人才
在疫情背景下，推進(jìn)通信技術(shù)研發(fā)以完善國防動(dòng)員體系，需把握以下路徑：
- 深化軍民融合：鼓勵(lì)國防科研機(jī)構(gòu)與民用高科技企業(yè)（如華為、中興等通信巨頭及新興科創(chuàng)企業(yè)）協(xié)同攻關(guān)，將民用領(lǐng)域先進(jìn)的5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)快速、合規(guī)地轉(zhuǎn)化應(yīng)用于國防動(dòng)員領(lǐng)域，形成“軍為民用、民為軍備”的良性循環(huán)。
- 強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化檢驗(yàn)：將重大公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害救援等非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)，作為檢驗(yàn)和錘煉動(dòng)員通信系統(tǒng)的“實(shí)戰(zhàn)化”練兵場，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、迭代技術(shù)、完善方案。
- 加大基礎(chǔ)研究與人才培育：國家對信息通信領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和前沿探索應(yīng)給予穩(wěn)定支持。注重培養(yǎng)既懂軍事動(dòng)員又精通信息技術(shù)的復(fù)合型人才，為體系的長期完善儲備智力資源。
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總而言之，疫情如同一面鏡子，既照見了完善國防動(dòng)員體系的極端重要性，也凸顯了通信技術(shù)在其中不可替代的“基石”作用。響應(yīng)兩會(huì)“完善國防動(dòng)員體系”的號召，在當(dāng)下就意味著必須以前瞻性的眼光和緊迫感，加速通信關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，打造一個(gè)平時(shí)能應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)，高效、智能、堅(jiān)韌的現(xiàn)代化動(dòng)員“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，為國家的長治久安與人民的幸福安寧提供堅(jiān)實(shí)保障。
